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工業(yè)固體廢物（以下簡稱“工業(yè)固廢”）的運輸、利用、處置環(huán)節(jié)，是產廢單位污染防治責任的延伸，也是環(huán)保合規(guī)風險的高發(fā)區(qū)?！吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》）明確規(guī)定，產廢單位委托他人處理工業(yè)固廢時，需對受托方進行嚴格核實，否則可能面臨行政處罰，甚至與受托方承擔連帶責任。本文結合最新法律法規(guī)及地方實踐，為產廢單位提供全流程選擇指引。

一、核心法律依據：明確責任邊界，筑牢合規(guī)底線

選擇受托單位前，需先厘清法律義務，避免因責任不清陷入合規(guī)困境：

1.委托方核查義務：《固廢法》第三十七條規(guī)定，產廢單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固廢的，必須核實受托方的主體資格和技術能力，依法簽訂書面合同并約定污染防治要求。若未履行核查義務，除面臨處罰外，還需與造成污染的受托方承擔連帶責任。

2.危險廢物特殊要求：《固廢法》第五十七條明確，危險廢物的利用、處置單位必須取得省級以上生態(tài)環(huán)境部門頒發(fā)的經營許可證，嚴禁委托無許可證或超許可范圍的單位處理危險廢物。

3.跨省轉移備案要求：轉移工業(yè)固廢出省利用的，需向移出地省級生態(tài)環(huán)境部門備案；跨省貯存、處置的，需提前申請并獲得批準，未經備案或批準不得轉移。

律師提示：江蘇、浙江等省份已出臺地方條例，進一步細化核查要求，如江蘇省明確產廢單位需通過現(xiàn)場踏勘、查驗環(huán)評文件等方式核實受托方能力，未如實記錄相關信息將處2萬至10萬元罰款。

二、分環(huán)節(jié)選擇要點：精準核查，層層把關

（一）運輸單位選擇：聚焦資質與管控能力

運輸環(huán)節(jié)是固廢污染的重要防控節(jié)點，需重點核查以下內容：

1.主體資質核驗：核查運輸單位營業(yè)執(zhí)照經營范圍，確認其具備固廢運輸相關資質；若運輸危險廢物，還需具備危險貨物運輸經營許可證，運輸車輛需配備專用運輸工具及防滲、防泄漏設施，駕駛員、押運員需持有相應從業(yè)資格證。

2.運輸管控能力：了解運輸單位的路線規(guī)劃、應急處置方案，確認其能遵守限行規(guī)定、避開敏感區(qū)域；對于一般工業(yè)固廢，需核實其是否熟悉電子轉移聯(lián)單操作（如浙江省要求依托省固體廢物治理系統(tǒng)運行聯(lián)單，無聯(lián)單不得運輸）。

3.合規(guī)記錄審查：通過生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門官網，查詢運輸單位是否存在超載、遺撒、未按規(guī)定運行聯(lián)單等違法記錄，優(yōu)先選擇無行政處罰、信用良好的單位。

（二）利用、處置單位選擇：兼顧資質、技術與合規(guī)

利用、處置單位的能力直接決定固廢處理的合法性與安全性，需從三方面全面核查：

1.資質文件核查（核心前提）

（1）危險廢物：必須查驗《危險廢物經營許可證》，確認許可范圍涵蓋擬委托處理的危險廢物類別、數量，且許可證在有效期內；同時核查環(huán)評批復、環(huán)保設施驗收文件，確認處置設施符合國家環(huán)保標準。

（2）一般工業(yè)固廢：雖無需專門經營許可證，但需核查營業(yè)執(zhí)照經營范圍、環(huán)評文件及排污許可證，確認其處理工藝、污染防治設施符合《工業(yè)固體廢物綜合利用技術評價導則》等國家標準，嚴禁委托無環(huán)評、無設施的單位隨意處置。

2.技術能力核驗（關鍵保障）

結合工業(yè)固廢的類別、特性選擇適配的處理技術，重點關注：

（1）技術適配性：如冶金渣可優(yōu)先選擇具備水淬成渣制建材技術的單位，含重金屬廢渣需選擇具備固化穩(wěn)定化技術的單位，確保處理工藝能實現(xiàn)資源化利用或無害化處置，避免二次污染。

（2）設施運行狀況：通過現(xiàn)場踏勘，核查處理設施是否正常運行，污染防治設施（如廢氣處理、滲濾液收集系統(tǒng)）是否配套，是否按規(guī)定開展監(jiān)測并公開數據。

（3）資源綜合利用合規(guī)性：若選擇資源化利用單位，需確認其利用方式符合《工業(yè)固體廢物資源綜合利用產品目錄》要求，相關產品質量達標，可享受對應的稅收優(yōu)惠政策，同時避免“以利用為名行處置之實”的違法情形。

3.合規(guī)與信用審查

核查單位是否存在未如實記錄固廢流向、超標排放、非法傾倒等違法記錄；對于接收省外固廢的單位，需額外查驗其是否履行備案手續(xù)（江蘇省明確規(guī)定，接收省外固廢需核實許可或備案信息，否則處違法所得1至5倍罰款）?？赏ㄟ^全國信用信息公示系統(tǒng)、地方生態(tài)環(huán)境部門公示平臺查詢信用狀況。

三、合同簽訂與過程管控：鎖定責任，全程追溯

（一）規(guī)范簽訂書面合同

合同需明確雙方權利義務，重點約定：固廢的種類、數量、性狀；運輸路線、運輸方式及污染防治要求；利用、處置工藝及達標標準；應急處置責任；運輸、處理情況的告知義務；違約責任及污染損害賠償責任。建議在合同中明確受托方需定期提供處理憑證、監(jiān)測報告，確保全流程可追溯。

（二）強化過程跟蹤管控

1.嚴格執(zhí)行轉移聯(lián)單制度：危險廢物需使用國家統(tǒng)一的危險廢物轉移聯(lián)單，一般工業(yè)固廢按地方規(guī)定運行電子聯(lián)單（如浙江小微企業(yè)可由園區(qū)統(tǒng)一管理聯(lián)單，大宗固廢可按日填寫聯(lián)單），確保聯(lián)單信息真實、完整，實現(xiàn)“來源可查、去向可追”。

2.建立管理臺賬：如實記錄固廢的產生、運輸、利用、處置情況，包括受托單位名稱、聯(lián)系方式、處理數量、處理結果等，臺賬保存期限不少于5年，以備環(huán)保部門核查。

3.定期核查受托方狀況：每年度至少開展一次現(xiàn)場核查，確認受托方資質未過期、設施正常運行、合規(guī)狀況良好，若發(fā)現(xiàn)受托方存在違法違規(guī)行為，立即終止合作并更換單位，同時向生態(tài)環(huán)境部門報告。

四、常見風險規(guī)避：這些“坑”千萬別踩

-規(guī)避“無資質委托”風險：切勿因成本低廉委托無許可證的單位處理危險廢物，即使是一般工業(yè)固廢，也需排除“黑處置點”，否則產廢單位將承擔主要責任。

-規(guī)避“跨省轉移違規(guī)”風險：跨省轉移固廢前，務必完成備案或審批手續(xù)，嚴禁“先轉移后補手續(xù)”，避免因手續(xù)不全被認定為違法轉移。

-規(guī)避“合同約定模糊”風險：避免使用“全權委托處理”等模糊表述，明確污染防治責任邊界，防止受托方違規(guī)處理后推諉責任。

五、總結

工業(yè)固廢運輸、利用、處置單位的選擇，核心是“合規(guī)為先、層層核查、全程管控”。產廢單位需牢記“誰產生、誰負責”的原則，將受托方核查納入日常環(huán)保管理體系，通過規(guī)范的資質審核、合同約定、過程跟蹤，守住合規(guī)底線，避免因受托方違法違規(guī)行為承擔連帶責任。若遇復雜情形（如危險廢物跨省處置、特殊固廢資源化利用），建議及時咨詢專業(yè)環(huán)境律師，確保全流程合法合規(guī)。